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        來源：中商情報(bào)網(wǎng)

       “越淘汰越過剩”,水泥、鋼鐵等行業(yè)近年深陷這一怪圈:中央政府的調(diào)控政策一波接一波,但過剩的產(chǎn)能不光沒化解,還在一路突飛猛進(jìn)。
　　
　　這種現(xiàn)象值得深究,為何一紙禁令會仍引發(fā)擴(kuò)張狂潮?有學(xué)者認(rèn)為,其根源是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的增長模式,在不科學(xué)的財(cái)稅體制和政績考核體制下,地方政府面臨較大的增收壓力和動力,對于吸引工業(yè)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有天然的沖動。另外,水泥企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平良莠不齊,一些規(guī)模和產(chǎn)能都較小的企業(yè)試圖通過增加產(chǎn)能的方式規(guī)避被化解、被淘汰的可能,由此,眾多小水泥廠紛紛增產(chǎn)能、擴(kuò)規(guī)模,甚至淘汰小磨新建大磨。
　　
　　“越淘汰越過剩”的現(xiàn)象值得人們深思,淘汰落后產(chǎn)能光有政策還不夠,還要從多方面入手,打出“組合拳”。第一,對于國家淘汰落后產(chǎn)能的政策,地方政府應(yīng)該堅(jiān)決貫徹落實(shí),不能“打折扣”,如果監(jiān)管部門“打折扣”,則應(yīng)被追究相應(yīng)責(zé)任。
　　
　　第二,充分發(fā)揮市場調(diào)控的手段,將技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局。黨的十八屆三中全會提出“要強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”,“要使市場在資源配置中起決定作用”。通過一系列市場化措施,提高產(chǎn)業(yè)集中度,不讓淘汰的產(chǎn)能和企業(yè)反復(fù)。
　　
　　第三,加快技術(shù)創(chuàng)新,讓技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步。通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,做大技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的企業(yè),使產(chǎn)能落后的企業(yè)沒有生存空間,自動退出市場。

一線城市土地出讓金再度暴漲。據(jù)媒體報(bào)道，2013年北上廣深土地出讓金均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，合計(jì)土地出讓金突破5000億元大關(guān)，較2012年的2005億元暴漲150%。
　　
　　網(wǎng)民普遍擔(dān)心，一線城市土地市場的火爆將傳導(dǎo)至樓市銷售，2014年房價(jià)或醞釀著更大漲幅。網(wǎng)民認(rèn)為，地方政府過于依賴土地財(cái)政，是土地出讓收入暴漲的罪魁禍?zhǔn)住楫?dāng)下過熱的土地市場降溫，一方面，要遏制土地財(cái)政，另一方面，土地價(jià)格形成機(jī)制亟待完善。
　　
　　加重房價(jià)上漲預(yù)期
　　
　　不少網(wǎng)民預(yù)計(jì)，由于地價(jià)上漲，房價(jià)難改繼續(xù)上漲預(yù)期。
　　
　 網(wǎng)民“聞一言”說，一線城市土地出讓金暴漲，決定了2014年房價(jià)上漲的走勢，而房價(jià)上漲格局也將再次促進(jìn)土地出讓金的暴漲，這種循環(huán)上升的趨勢在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。網(wǎng)民“張大偉”說，地價(jià)上漲明顯影響了購房者、開發(fā)商的預(yù)期，一線城市紛紛出現(xiàn)部分地塊樓面價(jià)超過周邊在售物業(yè)價(jià)格的現(xiàn)象，這將影響2014年房價(jià)走勢。
　　
　　網(wǎng)民認(rèn)為，目前土地市場的火爆情況預(yù)示著2014年一二線城市的樓市醞釀著更大的漲幅。如果沒有更有力的調(diào)控舉措，或者貨幣政策趨于寬松，那么樓市漲幅甚至?xí)^2013年。
　　
　　土地財(cái)政依賴性強(qiáng)
　　
　　網(wǎng)民認(rèn)為，地方政府過度依賴土地財(cái)政，是導(dǎo)致土地出讓收入暴漲的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
　　
　　網(wǎng)民“黃小虎”說，當(dāng)前，土地出讓金已經(jīng)成為很多地方政府財(cái)政收入的主要來源。在保發(fā)展、保民生等財(cái)政支出的巨大壓力下，地方政府的一個(gè)重要手段就是不斷推高土地價(jià)格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財(cái)政收入。
　　
　　土地財(cái)政久遭網(wǎng)民詬病，一方面因其帶來的利益聯(lián)接機(jī)制“存在多年的‘土地財(cái)政’，事實(shí)上造就了‘征地—賣地—收稅收費(fèi)—抵押—再征地’的滾動模式，在這一過程中，地方政府、開發(fā)商、銀行成為最大的受益者。”網(wǎng)民“王小映”說。
　　
　　另一方面，土地財(cái)政透支了未來發(fā)展動力。有網(wǎng)民稱，政府在短期內(nèi)通過土地出讓獲得了巨額資金，但卻是“寅吃卯糧”，超額透支了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，從長遠(yuǎn)來看不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　降溫土地市場須多管齊下
　　
　　就如何讓過熱的土地市場降溫，網(wǎng)民提出，應(yīng)破除地方政府的“土地財(cái)政依賴癥”。
　　
　　有網(wǎng)民認(rèn)為，中央和地方應(yīng)合理分配事權(quán)和財(cái)權(quán)“土地是地方政府擁有的最大資產(chǎn)，面對‘錢少事多’的現(xiàn)實(shí)難題，土地財(cái)政逐步成為地方發(fā)展的一個(gè)重要手段。”網(wǎng)民“王小映”說。
　　
　　還有網(wǎng)民建議，應(yīng)打破“招拍掛”模式，盡快出臺新的土地出讓方式，比如一些地區(qū)探索的“限地價(jià)競房價(jià)”模式，為土地市場降溫。
　
　　此外，網(wǎng)民“顧云昌”指出，在地價(jià)、房價(jià)上漲過快的一些城市，應(yīng)該增加土地供應(yīng)的透明度，避免開發(fā)商一哄而上爭搶地塊，推動地價(jià)。應(yīng)向社會公布明確的推地計(jì)劃，讓開發(fā)商、公眾掌握未來一段時(shí)間內(nèi)的土地供應(yīng)，從而穩(wěn)定土地市場的預(yù)期。